Model handhavingsbrieven en beschikkingen (BRZO)

Dit document bevat modellen voor:
- Een waarschuwingsbrief
- Een zienswijzebrief
- Een last onder bestuursdwang/dwangsom

Waarschuwingsbrief
Het model voor de waarschuwingsbrief wordt gebruikt als de veiligheidsregio het bedrijf wil waarschuwen dat een handhavingsbeschikking wordt opgelegd indien:
- de overtreding niet wordt beëindigd, of
- later wederom wordt geconstateerd dat het bedrijf deze overtreding pleegt.

Indien tijdens een hercontrole blijkt dat de overtreding niet is beëindigd of zich wederom voordoet, zal een sanctie worden opgelegd (zie model last onder dwangsom of bestuursdwang).

Een waarschuwingsbrief is geen beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Dat betekent dat het bedrijf tegen deze brief geen bezwaar- of beroepschrift kan indienen. Feitelijk is de brief niet meer dan een weergave van geconstateerde overtredingen waarbij het bedrijf een termijn krijgt om deze ongedaan te maken. Omdat deze brief geen beschikking is hoeft deze niet ondertekend te worden door/namens het bestuur van de veiligheidsregio.

In het model zijn telkens keuzemogelijkheden opgenomen. Afhankelijk van de geconstateerde overtredingen worden één of meerdere van de opgenomen tekstblokken gebruikt. Met de brief wordt tevens een zienswijze van het bedrijf gevraagd m.b.t. het voornemen om een sanctie op te leggen indien de overtredingen niet worden beëindigd. Dat heeft als voordeel dat direct een bestuursrechtelijke sanctie kan worden opgelegd (model last onder bestuursdwang/dwangsom) wanneer tijdens een hercontrole blijkt dat de overtredingen niet zijn beëindigd. Indien geen zienswijze is gevraagd met de waarschuwingsbrief zal eerst nog een zienswijze brief naar het bedrijf moeten worden verzonden voordat een sanctie kan worden opgelegd.

Zienswijzebrief
Het model voor de zienswijzebrief wordt gebruikt als het bestuur van de veiligheidsregio voornemens is een last onder bestuursdwang of last onder dwangsom op te leggen naar aanleiding van een geconstateerde overtreding.

Het vragen van een zienswijze is verplicht op grond van de Algemene wet bestuursrecht. In de brief wordt een opsomming gegeven van de feiten en overtredingen die zijn geconstateerd. Daarbij wordt aangegeven dat het voornemen bestaat om een bestuursrechtelijke sanctie op te leggen. Het bedrijf moet een redelijke termijn worden gegund om een zienswijze in te dienen. Deze brief is geen beschikking waardoor bezwaar of beroep niet mogelijk is. Omdat deze brief geen beschikking is hoeft deze niet ondertekend te worden door/namens het bestuur van de veiligheidsregio.

Last onder bestuursdwang/dwangsom
Het model voor de last onder bestuursdwang/dwangsom wordt gebruikt wanneer volgens de handhavingsnota een bestuursrechtelijke sanctie wordt opgelegd. Daar kan sprake van zijn wanneer eerder een waarschuwingsbrief is verzonden en tijdens een hercontrole is geconstateerd dat de overtredingen binnen de gestelde termijnen niet zijn beëindigd. Het kan echter ook zijn dat op grond van de sanctiestrategie direct een bestuursrechtelijke sanctie moet worden opgelegd. In dat laatste geval dient wel eerst een zienswijze te worden gevraagd (zie model zienswijzebrief).
In spoedeisende gevallen waarbij acuut moet worden opgetreden omdat er bijvoorbeeld sprake is van een gevaarlijke situatie, kan het noodzakelijk zijn om direct handelend op te treden. Bijvoorbeeld door het sluiten van een bepaalde installatie. In dergelijke gevallen kan de last onder bestuursdwang ook achteraf worden verzonden.

Een last onder bestuursdwang/dwangsom is een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht waartegen bezwaar/beroep open staat. In de beschikking moet dan ook een passage worden opgenomen over de bezwaarmogelijkheden en de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift. Ook moet deze beschikking worden ondertekend door/namens het bestuur van de veiligheidsregio. Als het besluit in mandaat wordt genomen (namens het bestuur door bijvoorbeeld het hoofd risicobeheersing) dan moet dat blijken uit de ondertekening van het besluit.

Classificatie : Wetgevend
Gepubliceerd: 4-3-2011