De Leidraad Maatramp is een hulpmiddel om van risico-inventarisatie naar regionale voorbereiding op rampenbestrijding te komen.

In provincies, gemeenten en regio’s zijn de afgelopen jaren diverse risico-inventarisaties en risicoanalyses uitgevoerd. Dit is een doorgaand proces, waarbij naar behoefte ook actualisatieslagen plaatsvinden. Het gaat om inventarisaties van verschillende aard, verschillende reikwijdte en met verschillende doelstellingen. De vraag is nu wat uit deze informatie geconcludeerd kan worden over de regionale voorbereidingen op de rampenbestrijding.
Op basis van gegevens over de risico’s in een regio worden voorstellen gedaan voor het bepalen van maatscenario’s; een maatscenario per ramptype. Deze leidraad geeft daarbij een indicatie van de aard en omvang van de hulpbehoefte. Inzicht in de hulpbehoefte is nodig als vertrekpunt voor het vaststellen van een taakstelling van de diensten die in uitvoerende zin betrokken zijn bij de rampenbestrijding. Voor besluitvorming daarover is echter meer nodig, onder andere een vertaling van de hulpbehoefte naar een gewenste capaciteit. Aan een vervolg leidraad hiervoor wordt nog gewerkt (later is hiervoor de Leidraad Operationele Prestaties verschenen). Diverse interpretaties en bestuurlijke keuzes liggen nog op de verdere weg naar besluitvorming over de ‘in stelling te brengen’ hulpverleningscapaciteit. Dergelijke besluitvorming is noodzakelijk om te komen tot een beheersplan rampenbestrijding.
Er is uiteraard reeds het nodige geregeld en beschikbaar voor de rampenbestrijding. De vraag is echter waar we precies staan. Een duidelijker beeld van de hulpbehoefte is daarbij een eerste voorwaarde. Door het aanbieden van deze leidraad hoopt het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties te bereiken dat dit onderwerp in de verschillende regio’s op ongeveer dezelfde wijze wordt beschouwd.
Deze eerste versie van de leidraad is in opdracht van het ministerie van BZK (Directie Brandweer en Rampenbestrijding) samengesteld door een combinatie van twee adviesbureaus, deels op basis van voorlopige inzichten. Bij voortschrijdend inzicht valt te verwachten dat later een geactualiseerde versie wordt uitgegeven.
De leidraad is bedoeld voor gebruik in de regio’s en bestaat uit drie onderdelen.
In deel A worden de voorgestelde werkwijze en de achtergronden daarvan uiteengezet. Het beschrijft de hoofdlijn van de aanpak. Onder andere wordt hier invulling gegeven aan begrippen als ramptype, maatscenario en maatramp. Tevens wordt ingegaan op het gebruik van de leidraad in de verdere besluitvorming.
Het eigenlijke gebruiksdeel van de leidraad is deel B, dat dient als een soort werkboek. Hiermee kan een regio zelf per ramptype een maatscenario bepalen en daaruit een maatramp afleiden.
Ten derde zijn er vier bijlagen waarin nadere informatie en toelichting wordt gegeven.

• Bijlage 1 bevat een serie tabellen waarin per ramptype een groot aantal kengetallen voor wat betreft de hulpvraag zijn opgenomen.
• Bijlage 2 biedt een nadere toelichting op de inpasbaarheid van specifieke risicostudies.
• Bijlage 3 is een algemene toelichting op de tekst van deel A en B.
• Bijlage 4 bevat ten slotte een korte verklarende woordenlijst.

Toepassing van de leidraad levert zoals gezegd inzicht in de regionale hulpbehoefte bij verschillende ramptypen.